城區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。
“城在田園中，人在畫里居”，這是“十四五”期間城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動寫照。作為汕尾的中心城區(qū)，該區(qū)錨定“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”全新發(fā)展定位，以“百千萬工程”為總抓手，聚焦都市田園新城建設(shè)，在城鄉(xiāng)要素融合、基礎(chǔ)設(shè)施升級、公共服務均等化等方面持續(xù)發(fā)力，走出了一條具有濱海特色的城鄉(xiāng)共富共美之路，為“再造一個新汕尾”筑牢堅實根基。
交通織網(wǎng) 暢通融合動脈
交通互聯(lián)互通是城鄉(xiāng)融合的“先行官”。“十四五”期間，城區(qū)全力打通城鄉(xiāng)“大動脈”，織密民生出行“微循環(huán)”，持續(xù)拉近城鄉(xiāng)距離。廣汕高鐵、汕汕高鐵、深汕高速改擴建等重大戰(zhàn)略項目相繼完成，城區(qū)全面融入大灣區(qū)“一小時生活圈”，昔日區(qū)位優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
5年間，城區(qū)建成工業(yè)大道西等市政道路47條，打通并建成四馬路等“斷頭路”18條，升級改造背街小巷60條，新增停車位2.39萬個，城鄉(xiāng)路網(wǎng)實現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)外暢”。鄉(xiāng)村交通建設(shè)同步提速，行政村和自然村公路實現(xiàn)100%硬底化，縣道X131線寶樓路段、民群路段單改雙工程和鄉(xiāng)道Y114前進路改擴建工程順利完工，新增“四好”農(nóng)村路6.3公里，村民出行更便捷高效。如今，從城區(qū)出發(fā)半小時內(nèi)可抵達周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)田園村落，城鄉(xiāng)通勤圈讓“城市工作、鄉(xiāng)村生活”成為現(xiàn)實。
雙向提質(zhì) 繪就蝶變圖景
城市更新與鄉(xiāng)村提質(zhì)雙向發(fā)力，城區(qū)城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)蝶變升級。城區(qū)以繡花功夫推進城市精細化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至84.3%以上，建成“口袋公園”24個，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)77個，依法整治違法建設(shè)87.16萬平方米。5G基站建設(shè)全面鋪開，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營項目落地實施，燃氣管道、老舊污水管網(wǎng)改造有序推進，城市功能不斷完善。
作為全省率先通過“百千萬工程”三年初見成效驗收的區(qū)域，城區(qū)鄉(xiāng)村振興成果豐碩。紅草鎮(zhèn)順利通過省第二批典型鎮(zhèn)評定，捷勝鎮(zhèn)“文化旅游類”特色鎮(zhèn)培育建設(shè)扎實推進，培育省級典型村24個，晨洲村、軍船頭村榮膺“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。全區(qū)完成農(nóng)房風貌微改造3687戶，完成“四線”農(nóng)房風貌提升1050棟、“六亂”整治77處，所有村莊達到干凈整潔村標準，200人以上行政村100%達到美麗宜居村標準，鄉(xiāng)村顏值與內(nèi)涵同步提升。
要素融通 激活發(fā)展動能
著眼于打破城鄉(xiāng)二元壁壘，推動資金、技術(shù)、人才等要素雙向流動，城區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展活力充分迸發(fā)。村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，14個村（社區(qū)）入股海上風電項目，“三資”規(guī)范管理讓村集體收入增加3688萬元，全區(qū)75個村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破5500萬元、其中17個村集體經(jīng)濟超100萬元，年均增長16.67%。新港街道芳榮村碳普惠試點交易實現(xiàn)收益，減排二氧化碳當量865噸，“生態(tài)變現(xiàn)”成為鄉(xiāng)村增收新路徑。
產(chǎn)業(yè)融合亮點紛呈。長沙村、亞洲村、新北村、小島漁業(yè)村整村農(nóng)文旅運營取得實質(zhì)性成效，灶物碼頭夜市入選省鄉(xiāng)村旅游消費熱點榜單（鄉(xiāng)村夜游）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。城區(qū)牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，建成高標準農(nóng)田1200畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.1%；新增“圳品”17個、“汕農(nóng)領(lǐng)鮮”公用品牌10個，寶樓姜獲得“中國供銷合作社”標識授權(quán)，鳳山紅燈籠荔枝、凍南鯧魚入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。城區(qū)全域土地綜合整治深入推進，完成農(nóng)用地整理2125畝、建設(shè)用地整理13畝，盤活農(nóng)用地種植優(yōu)質(zhì)絲苗水稻、油菜花等經(jīng)濟作物1100畝，實現(xiàn)土地利用效率和發(fā)展效益“雙提升”。
服務均等 共享發(fā)展成果
“十四五”期間，城區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進公共服務均等化，民生領(lǐng)域支出占一般公共預算支出比重達86.88%，讓發(fā)展紅利更多更公平惠及城鄉(xiāng)群眾。
城區(qū)教育資源均衡配置，新改擴建中小學、幼兒園16所，撤并小規(guī)模學校13所，新增幼兒園學位3690個、高中和義務教育學位4400個，公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比80.7%；組建教育集團深化集團化辦學，推進“縣管校聘”改革，新招聘教師286名，高考本科上線率提升10.9個百分點，順利通過縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導評估。
城區(qū)醫(yī)療服務能力顯著增強，廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院全托管深汕中醫(yī)醫(yī)院“一院兩區(qū)”，逸揮基金醫(yī)院完成“五大中心”建設(shè)且卒中中心、胸痛中心獲國家級認證；建成規(guī)范化村衛(wèi)生站59家，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”基本標準，基本形成“15分鐘健康生活圈”。
城區(qū)社會保障體系不斷完善，基本醫(yī)療保險參保完成率連續(xù)4年全市第一，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到15.14萬人、1.53萬人、2.79萬人；建成鎮(zhèn)村兩級養(yǎng)老服務中心4處，幸福長者食堂提供服務超5.2萬人次，金町村入選全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建名單，城區(qū)被民政部選為拓展探訪關(guān)愛服務試點區(qū)域，民生兜底更堅實、更溫暖。
生態(tài)筑底 擦亮宜居底色
生態(tài)宜居是城鄉(xiāng)融合的鮮明底色。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，城區(qū)讓綠水青山成為城鄉(xiāng)共美的靚麗名片。全區(qū)森林覆蓋率提升至43.43%，完成造林面積3.09萬畝，建成國道236、廈深鐵路、深汕高速3條綠美示范帶，完成林分優(yōu)化1.23萬畝、森林撫育0.23萬畝、新造林撫育1.84萬畝，區(qū)鎮(zhèn)村綠化植樹13萬株，鄉(xiāng)村綠化植樹24.25萬株。生態(tài)保護修復持續(xù)發(fā)力，修復紅樹林15畝、礦山生態(tài)418畝，完成15個入海排污口治理，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，品清湖、紅海灣獲評“廣東省美麗海灣”，金町灣榮獲“嶺南生態(tài)氣候標志·城市生態(tài)氧吧”稱號，助力汕尾連續(xù)11年環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第一?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、農(nóng)村生活污水治理率均達100%，城市黑臭水體基本消除，人與自然和諧共生的美麗畫卷在城區(qū)徐徐展開。
站在“十五五”開局的新起點，城區(qū)已繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新藍圖。未來，城區(qū)將深入實施“1233”規(guī)劃部署，緊扣推動實現(xiàn)“大跨越大發(fā)展”總目標，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施“百千萬工程”，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做優(yōu)做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化嶺南和美鄉(xiāng)村。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展向更深層次、更高水平邁進，這座宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，必將為“再造一個新汕尾”貢獻更大城區(qū)力量，讓城鄉(xiāng)共美、共同富裕的夢想照進現(xiàn)實。
城區(qū)融合發(fā)展成果惠及老年人。
捷勝鎮(zhèn)軍船頭村新貌。
收割機在標準化農(nóng)田上作業(yè)。
汕尾日報記者 張文濱 文/圖
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