反右派斗爭(zhēng)后，黨認(rèn)為這場(chǎng)斗爭(zhēng)大大提高了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該搞得更快一些。1957年9月20日至10月9日召開(kāi)的八屆三中全會(huì)，決定推動(dòng)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。這年冬季，全國(guó)范圍掀起以興修水利為中心的冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，實(shí)際上拉開(kāi)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的序幕。1958年5月召開(kāi)的八大二次會(huì)議，正式提出“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。會(huì)后，以片面追求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的高速度，大幅度地提高和修改計(jì)劃指標(biāo)為標(biāo)志的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)。
1958年1月，毛澤東在南寧召開(kāi)的中央工作會(huì)議上提出要把多快好省作為一種工作方法，同時(shí)批評(píng)了分散主義，強(qiáng)調(diào)“集中，只能集中于黨委、政治局、書(shū)記處、常委，只能有一個(gè)核心”，并重申“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦也有決，不離原則；工作檢查，黨委有責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)原則。隨著各項(xiàng)事業(yè)的“躍進(jìn)”，6月10日，中央發(fā)出通知，決定成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教五個(gè)小組，在中央政治局和書(shū)記處之下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各方面工作。
伴隨生產(chǎn)上所謂“大躍進(jìn)”而來(lái)的，是生產(chǎn)關(guān)系的急于過(guò)渡。在1957年冬至1958年春的農(nóng)田水利建設(shè)中，許多地方開(kāi)始突破原有農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模，實(shí)行并社。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”的有效組織形式，給予肯定，并產(chǎn)生改變農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)的想法。1958年8月，中央政治局在北戴河舉行了擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》。會(huì)議認(rèn)為，人民公社將是建成社會(huì)主義和逐步向共產(chǎn)主義過(guò)渡的最好的組織形式，提出把規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并和改變成為規(guī)模較大的、工農(nóng)商學(xué)兵合一的、鄉(xiāng)社合一的、集體化程度更高的人民公社。之后，全國(guó)各地農(nóng)村一哄而上，形成大辦人民公社的高潮。
在人民公社化運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，黨的基層組織設(shè)置也隨之調(diào)整。1958年12月，八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》，對(duì)公社的管理層級(jí)作出明確規(guī)定。據(jù)此，各地將農(nóng)村基層黨組織設(shè)置改為公社設(shè)黨委、管理區(qū)（或生產(chǎn)大隊(duì)）設(shè)總支或支部。由于一些地方的公社是數(shù)鄉(xiāng)一社，甚至一縣一社，這些地方還對(duì)原來(lái)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨組織進(jìn)行了合并調(diào)整，比如，1958年山西省省委轄縣委由95個(gè)合并為40個(gè)，陜西省將全省101個(gè)縣（市、區(qū)）委合并為52個(gè)。1959年二三月間召開(kāi)的第二次鄭州會(huì)議取消一縣一社體制后，各地逐步將縣一級(jí)黨委的設(shè)置恢復(fù)到過(guò)去的建制。1961年3月通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》規(guī)定，公社和生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模不宜過(guò)大，一般應(yīng)相當(dāng)于原來(lái)的鄉(xiāng)和高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社。1962年9月召開(kāi)的八屆十中全會(huì)通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》，強(qiáng)調(diào)在人民公社內(nèi)的黨委員會(huì)、總支部、支部，是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村中的基層組織，是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，規(guī)定人民公社根據(jù)規(guī)模大小和黨員多少，設(shè)立黨委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)；生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)規(guī)模大小和黨員多少，設(shè)立總支部委員會(huì)或者支部委員會(huì)。這樣，在公社設(shè)立黨委、在生產(chǎn)大隊(duì)設(shè)立支部的組織設(shè)置形式被確定下來(lái)，一直延續(xù)到人民公社體制解體。
這一時(shí)期，由于受到“左”傾錯(cuò)誤影響，一些地方搞“插紅旗”“拔白旗”，把一些堅(jiān)持實(shí)事求是的干部認(rèn)定為右傾保守而撤銷其職務(wù)；在人民公社中把政社合一變成“黨社合一”，黨組織包辦行政事務(wù)；有的地方對(duì)接收黨員提出高指標(biāo)，搞“火線入黨”“苦戰(zhàn)幾晝夜，黨員翻一番”，使一些不具備黨員條件或不完全具備黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。這些都嚴(yán)重?fù)p害了黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力。
（連載來(lái)源《中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)一百年》）
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