2024年12月23日，汕尾市人民政府新聞辦公室舉辦《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布實施新聞發(fā)布會，通報制定條例的立法背景、立法過程及主要內(nèi)容以及我市優(yōu)化營商環(huán)境工作現(xiàn)狀及貫徹實施條例的計劃安排，并回答大家關心關注的問題。本場新聞發(fā)布會由中共汕尾市委宣傳部副部長、汕尾市人民政府新聞辦公室主任陳欣昕主持。
出席今天新聞發(fā)布會的領導有：市人大法工委主任林坤明同志，市發(fā)展改革局副局長、三級調(diào)研員范勝鋒同志，市政務服務和數(shù)據(jù)管理局副局長、三級調(diào)研員彭武勇同志。
會議先由市人大常委會法工委林坤明主任介紹制定條例的立法背景、立法過程及主要內(nèi)容。
林坤明：
各位領導，新聞媒體的各位朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，首先，感謝大家一直以來對汕尾地方立法工作的關心和支持?！渡俏彩袃?yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）是2024年汕尾市人大常委會立法項目之一，經(jīng)市人大常委會三次審議通過，并報請省人大常委會批準，自2025年1月1日起正式施行。下面，根據(jù)會議安排，我介紹一下條例的有關情況。
一、制定條例的必要性，主要有三方面
一是貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境工作重要論述和黨中央、省委及市委關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設，堅持全面深化改革，加快建設全國統(tǒng)一大市場，推進高水平對外開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境，各類市場主體最期盼的是平等法律保護。營造公平正義、優(yōu)質(zhì)高效的法治化營商環(huán)境是穩(wěn)定市場主體預期的保險杠,更是維護一方市場經(jīng)濟競爭秩序的壓艙石。黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。為加強我市營商環(huán)境法治化建設，進一步完善制度供給，提升我市營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平，有必要通過制定條例，充分發(fā)揮立法引領保障作用，保障我市簡政放權(quán)、放管服結(jié)合等一系列重大改革措施的有效實行。
二是總結(jié)我市優(yōu)化營商環(huán)境工作有效做法和經(jīng)驗的重要舉措。近年來，我市在優(yōu)化營商環(huán)境上進行了積極探索，對標廣州、深圳出臺《汕尾市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實施方案》《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等系列文件，有力促進全市市場、政務、法治、社會環(huán)境等共同提升，營商環(huán)境改革取得明顯成效。2023年，省營商環(huán)境評價結(jié)果排名躍升至粵東西北第3位，是全省進步最明顯的城市。通過制定《條例》，將相關的改革舉措以法規(guī)的形式固定下來，將行之有效的政策文件要求轉(zhuǎn)化為可操作、能落地的制度措施，必將促進汕尾進一步發(fā)揮西承東聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強優(yōu)化營商環(huán)境法治保障的客觀需求。我市優(yōu)化營商環(huán)境工作雖取得了一定成績，但在實際推進中，還存在一些問題和短板，在構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境等方面還存在不少突出問題，缺乏有力的制度性支撐，這些問題亟需通過法治手段予以解決。有必要通過制定《條例》，立足本市實際，結(jié)合汕尾營商環(huán)境的特點和需求，加強法規(guī)制度供給，用以指導和規(guī)范我市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，切實為我市優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
二、條例的形成過程
《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）初稿起草工作由市政數(shù)局負責，經(jīng)市司法局審查，市政府常務會議討論通過后，于2024年6月24日提請市人大常委會審議。8月28日，市人大常委會對《條例（草案）》進行初次審議。根據(jù)初次審議意見，法工委到縣區(qū)開展立法調(diào)研，征求了市人大常委會主任會議組成人員、副秘書長、各專委工委以及市人大代表，各縣（市、區(qū)）人大常委會，市直各有關單位，立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點、市立法基地等方面的意見，并同步在網(wǎng)上公開征求意見。根據(jù)各方反饋意見建議，聯(lián)同市發(fā)改局、市政數(shù)局及起草專家團隊多次集中改稿，形成《條例（草案修改稿）》。9月30日，市人大常委會對《條例（草案修改稿）》進行第二次審議。根據(jù)常委會審議意見，法工委就法規(guī)草案繼續(xù)廣泛征求各方面的意見建議，對法規(guī)草案進行修改完善，并報請省人大常委會法工委代為征求省直有關部門的意見和建議。
10月18日，省人大常委會法工委組織召開《條例》專家論證會，立法咨詢專家和省直有關部門參會人員充分肯定我市地方立法工作，一致認為《條例（草案）》內(nèi)容詳盡、可操作性強，頒布實施后將對汕尾營商環(huán)境提供良好的法治保障。根據(jù)各有關方面意見建議，法工委進一步修改法規(guī)草案形成《條例（草案修改二稿征求意見稿）》, 函發(fā)市四套領導班子征求意見。根據(jù)反饋的意見建議，法工委修改形成《條例（草案表決前評估論證稿）》。10月24日，市人大常委會組織召開表決前評估論證會。根據(jù)評估論證意見和有關意見建議，法工委進一步修改完善形成《條例（草案修改二稿）》。10月28日，市八屆人大法制委員會第十五次會議對《條例（草案修改二稿）》進行審議，根據(jù)審議意見對《條例（草案修改二稿）》進行修改完善，并報請市委同意。條例于11月6日經(jīng)市八屆人大常委會第三十一次會議表決通過，于11月28日經(jīng)省十四屆人大常委會第十三次會議批準。
三、條例的主要內(nèi)容
《條例》共設七章三十六條，主要內(nèi)容包括：第一章為總則（1-4條），主要對立法目的、基本原則、工作職責、工作機制等內(nèi)容進行了規(guī)定；第二章為市場環(huán)境（5-14條），主要對優(yōu)化辦事流程、惠企政策、招商引資、告知承諾制、公共資源交易、項目建設服務、不動產(chǎn)登記便利化、對外貿(mào)易、中介機構(gòu)管理、行業(yè)自律等內(nèi)容進行了規(guī)定；第三章為要素保障（15-21條），主要對要素資源配置、用地用海用林要素保障、勞動力保障、金融支持、技術創(chuàng)新支持、數(shù)據(jù)交易和保護、公用服務保障等內(nèi)容進行了規(guī)定；第四章為數(shù)字賦能（22-26條），主要對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)字平臺應用、數(shù)字場景應用、推廣電子憑證和新型支付方式等內(nèi)容進行了規(guī)定；第五章為融合促進（27-30條），主要對融灣融區(qū)、規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容進行了規(guī)定；第六章為法治環(huán)境（31-35條），主要對政府誠信履約、反不正當競爭、企業(yè)合規(guī)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、多元糾紛解決機制等內(nèi)容進行了規(guī)定；第七章為附則（36條）規(guī)定條例自2025年1月1日起施行。
關于《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的情況我就介紹到這里，謝謝大家！
市發(fā)展和改革局范勝鋒副局長通報我市優(yōu)化營商環(huán)境工作現(xiàn)狀及貫徹實施條例的計劃安排。
范勝鋒：
各位記者朋友們：
大家好！根據(jù)發(fā)布會安排，我就汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境工作現(xiàn)狀及下來貫徹實施《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作安排作個簡要介紹：
一、當前我市優(yōu)化營商環(huán)境工作現(xiàn)狀
近年來，我市認真貫徹落實省委“百千萬工程”決策部署，持續(xù)對標學習深圳、廣州等先進地市營商環(huán)境各領域制度性創(chuàng)新成果，圍繞全方位降成本、全周期優(yōu)服務、全過程強監(jiān)管、全鏈條促發(fā)展，著力打造一流的市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，全面推動我市營商環(huán)境迭代升級。一是健全市場準入準營制度。印發(fā)《汕尾市貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場部署工作方案》，建立市場準入不合理限制和隱性壁壘問題反饋收集渠道與處理回應機制，健全完善與市場準入負面清單相適應的審批和監(jiān)管機制，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，集中清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，保障民營企業(yè)等各類市場主體依法平等準入。2024年1-11月，我市新登記經(jīng)營主體46115戶，其中：新登記企業(yè)9961戶，同比增長39.73%。二是政務服務效能持續(xù)提升。以數(shù)字政府建設“省市聯(lián)建”為牽引，強化數(shù)字賦能，深入推進“六個通辦”，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、優(yōu)服務，全面提升一體化政務服務能力，汕尾在全省數(shù)字政府改革建設工作評估中連續(xù)4年領跑粵東西北，“一網(wǎng)通辦”能力位居全省前三，與廣州、深圳、惠州、肇慶并列第一梯隊。三是創(chuàng)新推行企業(yè)投資項目“全代辦”服務。在市政務服務中心設立“企業(yè)投資項目全代辦服務區(qū)”，建立以“專班+團隊+平臺”運作模式，全面推廣提供“一專員、一企業(yè)、一套服務流程、一個服務評價”的全過程專屬代辦服務，著力跑出項目投資“加速度”。目前，已為160家企業(yè)投資項目提供數(shù)字化全代辦服務。四是糾紛解決機制不斷完善。我市切實加強糾紛調(diào)解“一站式”解決機制建設，打造以訴前調(diào)解、聯(lián)動調(diào)解為招牌的前沿陣地。如海豐縣人民法院可塘法庭將調(diào)解陣地前移，在可塘珠寶交易市場、海豐抖音電商直播基地掛牌“訴調(diào)中心”，融合鎮(zhèn)政府、派出所等機構(gòu)，針對珠寶交易常見糾紛做好訴前引導。2024年5月份，可塘人民法庭被評為2023年度廣東省“1+6+N”基層社會治理工作體系建設先進典型。五是提高企業(yè)訴求解決效率。依托12345熱線持續(xù)深化“7+1+N”的市、縣、鎮(zhèn)三級橫縱協(xié)同的市場主體訴求快速響應工作機制，進一步壓縮處理時限，推動部門提高訴求響應率，推動解決市場主體訴求。今年以來，服務市場主體3202次，解決市場主體訴求461宗，辦結(jié)滿意率為100%，有效提升了市場主體辦事體驗感和獲得感。
二、下來貫徹實施《條例》工作安排
《條例》明確了發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門，負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導優(yōu)化營商環(huán)境日常工作，市發(fā)展改革局深感責任重大、使命光榮。下一步，全市各級發(fā)改部門將認真履行職責，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門牽頭作用，把宣傳學習和貫徹落實《條例》作為今后一個時期我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要任務，抓實抓細抓好。
一是認真組織開展宣傳培訓。我們將認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”的主體責任，將《條例》作為“八五”普法教育的重要內(nèi)容，并通過政府門戶網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)絡等，進行全方位、多渠道宣傳報道，提高社會各界對《條例》的知曉度，營造人人參與優(yōu)化營商環(huán)境工作的良好氛圍。同時，加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的學習培訓，準確把握《條例》的具體要求，增強執(zhí)行《條例》的主動性和能動性，不斷提高依法履職能力和水平。
二是加快制定政策配套措施。我們將聚焦“做實做強西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點”全新發(fā)展定位，聚焦打造四個一流環(huán)境，系統(tǒng)梳理《條例》中提出的改革要求和工作任務，研究制定2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，明確牽頭部門和責任單位。對《條例》中的方向性、原則性條款，細化制定若干務實管用、可操作性強的配套措施，對《條例》中的鼓勵性條款，鼓勵各地、各部門積極探索，切實推動《條例》各項條款落地見效，全力實現(xiàn)汕尾辦事標準和服務質(zhì)效等營商環(huán)境水平與廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)城市同等化。
三是著力提升縣域營商環(huán)境水平。我們將圍繞“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等中心工作，將縣（市、區(qū)）營商環(huán)境水平對標提升作為下一階段工作重點，依托深圳營商環(huán)境對口幫扶的有利契機，專注行政審批提速、數(shù)字化改革、精準有效監(jiān)管、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務環(huán)境等“小切口”領域，大力推動提升縣域營商環(huán)境水平，助力我市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
通報結(jié)束后，進入答記者問環(huán)節(jié)。
【南方日報記者提問】我們看到，這次《條例》專門設置了具有汕尾特色的第五章“融合促進章節(jié)”。請問，接下來會如何推動汕尾進一步融入粵港澳大灣區(qū)建設呢？謝謝。
市發(fā)展和改革局范勝鋒副局長：
我們將充分發(fā)揮西承東聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的建設，對接汕潮揭，促進全方位高質(zhì)量發(fā)展。一是加強與粵港澳大灣區(qū)城市的交流合作，推進改革舉措、制度建設和工作機制等方面對接，推動市場規(guī)則銜接和政務服務協(xié)作，深化“放管服”改革，借鑒大灣區(qū)先進城市的經(jīng)驗做法推廣“一網(wǎng)通辦”模式，進一步簡化行政審批流程。二是強化深圳市及深汕特別合作區(qū)與汕尾本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，深化深圳市與汕尾市市縣兩級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建，加快推進深汕合作拓展區(qū)建設，在要素供給、開發(fā)運營、基礎設施建設和公共服務保障等方面下大力度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。三是建立健全與深圳市及深汕特別合作區(qū)聯(lián)合招商機制，協(xié)同開展電子信息、新能源汽車、新材料、高端裝備制造以及海洋產(chǎn)業(yè)的互補招商，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新提供重大招商項目綠色通道服務。四是通過政策引導，鼓勵粵港澳大灣區(qū)城市的先進技術、創(chuàng)新理念與汕尾的特色產(chǎn)業(yè)如海洋漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等深度融合，加強在海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領域的合作，推動海洋養(yǎng)殖與海洋科技產(chǎn)業(yè)的對接，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
【廣東廣播電視臺的記者提問】想請問一下，第四章【數(shù)字賦能】是該條例的特色內(nèi)容，設立該章節(jié)是出于什么考慮，下來將如何貫徹落實？
市政務服務和數(shù)據(jù)管理局彭武勇副局長：
2020年以來，汕尾市深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革和數(shù)字中國建設重要論述，緊緊把握數(shù)字化發(fā)展方向，以“省市聯(lián)建”為契機，以數(shù)字政府改革建設為牽引，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展，驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化升級，走出了一條數(shù)字化賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新路子。在第四章“數(shù)字賦能”中，我們總結(jié)提煉相關做法，將“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“四數(shù)聯(lián)動”“數(shù)字平臺應用”等納入條例內(nèi)容，就是要將我市“堅持以‘數(shù)字化’改革理念促進營商環(huán)境轉(zhuǎn)型升級”的經(jīng)驗，以“法”的形式固定下來予以制度化、常態(tài)化推進，持續(xù)保障我市營商環(huán)境的優(yōu)化升級。
下來，我們將以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，搶抓數(shù)字廣東建設重大戰(zhàn)略機遇，高層次推進數(shù)字汕尾建設，加快發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，深入推進數(shù)字化改革，強化制度規(guī)則創(chuàng)新，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境：
一是建設“智”筑強基數(shù)字底座。強化5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新型城市基礎設施建設，持續(xù)推進“雪亮工程”能力提升，提高社會治安、交通執(zhí)法、交通運輸綜合治理能力；建設“全域覆蓋、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的市級物聯(lián)感知共享交換平臺，逐步完善全市物聯(lián)感知共享體系，實現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)匯聚共享，為各行業(yè)領域提供基礎的感知數(shù)據(jù)支撐及賦能。
二是培育“智”行流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)要素。完善數(shù)據(jù)管理機制和基礎制度，推動全量數(shù)據(jù)資源編目全量掛接；推進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”流動，持續(xù)完善基礎數(shù)據(jù)庫，按需推進主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設；深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)要素市場體系建設；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，依托廣州數(shù)據(jù)交易所（汕尾）服務基地、深圳數(shù)據(jù)交易所汕尾數(shù)據(jù)要素服務工作站，培育數(shù)據(jù)交易市場生態(tài)，引導并開發(fā)更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品進場交易，助推汕尾經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是發(fā)展“智”能驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟。發(fā)展壯大新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)推動一批工業(yè)企業(yè)“上線用云、用數(shù)賦智”，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿企業(yè)。重點以推動數(shù)實融合為主線，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟領域的高新技術企業(yè)，大力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務數(shù)字化，因地制宜打造一批電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電力能源等領域的落地應用場景賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
四是建設“智”享便捷數(shù)字社會。構(gòu)建便捷普惠的數(shù)字化公共服務體系，持續(xù)深化醫(yī)療醫(yī)保智能化服務，促進公共服務水平提升，打造泛在可及的服務體系。持續(xù)打造“民情地圖”2.0版，以“優(yōu)化提升、拓展創(chuàng)新”為目標，進一步在平臺性能提升、物聯(lián)感知拓展、強化互聯(lián)互動、服務經(jīng)濟發(fā)展、支撐體制創(chuàng)新等5方面做出突破；打造“i汕尾·愛生活”城市級綜合服務APP汕尾新品牌，加強應用平臺運營和迭代升級，創(chuàng)造智慧共享的新型數(shù)字生活。
五是建設“智”管高效數(shù)字政府。以“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化”為總要求，以“省市聯(lián)建”為抓手，深化政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動業(yè)務流程全上線；深化一網(wǎng)通辦，推動政務服務全上線；持續(xù)推動政務服務事項標準化，持續(xù)釋放政務服務極簡審批效能，持續(xù)提升政務服務大廳規(guī)范化管理水平；發(fā)揮“百千萬平臺”駕駛艙、千里眼作用，高效支撐“百千萬工程”重點工作落實落細。
【汕尾廣播電視臺記者提問】我們看到，《條例》第十五條提到“市、縣級人民政府及其有關部門應當建立健全要素保障工作機制，保障各類市場主體依法平等使用土地、海洋、人力資源、資金、技術、數(shù)據(jù)等要素和公共服務資源”。請問，我市目前要素供給保障方面做了哪些工作呢？謝謝。
市發(fā)展和改革局范勝鋒副局長：
我們圍繞企業(yè)所需，著力暢通企業(yè)生產(chǎn)要素供給渠道，全面提高要素協(xié)同配置效率，全力服務好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，進一步提升我市營商環(huán)境的“軟實力”。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，推行工業(yè)用地“標準地”“帶方案出讓”“先租后讓和彈性出讓”以及標準廠房等多種措施，推動更多項目“拿地即開工”，降低企業(yè)用地成本負擔，保障重點產(chǎn)業(yè)項目及時落地。二是依托深圳高端人才多、創(chuàng)新設備先進以及創(chuàng)新成果豐富等優(yōu)勢資源，在深圳建設汕尾創(chuàng)新島（深圳），形成“研發(fā)設計在深圳、轉(zhuǎn)化落地在汕尾”的創(chuàng)新生態(tài)。例如，康源半導體研發(fā)團隊入駐創(chuàng)新島后，成功引進、創(chuàng)立、孵化了一批電子信息企業(yè)落戶汕尾，推動康佳（陸豐）半導體光電顯示及終端項目一期建設投產(chǎn)。三是深化與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則有效銜接，推動深圳數(shù)據(jù)交易所在汕尾設立其在粵東片區(qū)的首個數(shù)據(jù)要素服務工作站，累計培育“油柑產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化綜合服務平臺”、“海鱸魚水環(huán)境指數(shù)”、“智貿(mào)通AEO訂單管理系統(tǒng)”、“數(shù)字香洲”基層治理平臺等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務項目20項，涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、跨境電商、基層治理等多個領域。四是擴大普惠金融供給，創(chuàng)新設立“信保基金”和“融資專項資金”，為中小微企業(yè)融資增信，降低企業(yè)融資擔保成本，解決小微市場主體融資難題。目前，“信?；稹崩塾嫗榻?jīng)營主體減免擔保費金額約9886萬元，“融資專項資金”累計為續(xù)貸的中小微企業(yè)節(jié)省財務成本約2467萬元。
【汕尾日報社記者提問】想請問一下，在政務服務方面將采取哪些措施有效貫徹落實《條例》？
市政務服務和數(shù)據(jù)管理局彭武勇副局長：
汕尾市委、市政府高度重視政務服務工作，始終將提升政務服務質(zhì)量作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，市政數(shù)局錨定“全省優(yōu)秀、全國前列”目標，堅持“我比人家辦得快，我比人家辦得好”的服務理念，以“數(shù)字政府”改革建設為抓手，縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化，實現(xiàn)“全省六個率先”，穩(wěn)步推進“八個便利化”“六個通辦”“無證明城市”，數(shù)字政府改革建設連續(xù)4年進入粵東西北前列，政務服務“一網(wǎng)通辦”能力進入全省前三，市政務服務中心以全省第1名成績榮獲“廣東省市級標桿政務服務中心”稱號。
下來，為深入貫徹落實《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我局將從以下幾個方面入手，持續(xù)深化改革，不斷完善政務服務體系建設，著力提升政務服務效能，為企業(yè)群眾提供更高效、便捷、精準的服務：
（一）深化流程再造，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進政務服務全程標準化。一是穩(wěn)步推進政務服務事項標準化。聚焦“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的標準要求，持續(xù)簡化辦理流程，推動100項高頻政務服務實現(xiàn)與深圳“無差別”辦理。二是穩(wěn)步推進政務服務事項數(shù)字化管理應用。在事項標準化基礎上，通過構(gòu)建政務服務數(shù)字辦件模型，將各領域業(yè)務數(shù)據(jù)納入全生命周期數(shù)字化管理，即辦事預約、預填報、取號、叫號、辦理、評價等整個服務運行環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務服務效能智能監(jiān)管。三是穩(wěn)步推進政務服務標準體系建設。加強政務服務領域標準規(guī)范研制，強化標準實施，健全標準體系。優(yōu)化標準研制、試點先行、審查發(fā)布、推廣實施、效果評價等運行機制，鼓勵各縣（市、區(qū)）、各部門積極參與國家、省、市標準制修訂，加強標準全生命周期管理。
（二）堅持整體協(xié)同，狠抓落實推進政務服務全域規(guī)范化。一是規(guī)范線下辦事服務。健全政務服務定期檢查通報機制，督促各有關單位按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務；深入推進政務服務“統(tǒng)一預約、統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評價”延伸工作，推動政務服務區(qū)域均衡發(fā)展，切實提升民眾辦事體驗。二是規(guī)范線上辦事服務。按照“應上盡上、全程在線”的原則，切實提高政務服務事項網(wǎng)上辦理比例和網(wǎng)上辦理深度，推動依申請政務服務事項全流程網(wǎng)辦率達90%以上；深化“i汕尾”APP移動端建設，拓展上線服務覆蓋面，推出更多本地特色服務，打造指尖上的“i汕尾”服務品牌。三是規(guī)范線上線下融合發(fā)展。進一步健全線上線下一體化管理體制，實現(xiàn)政務服務事項辦理統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理；規(guī)范移動端、自助機終端管理，促進政務服務平臺融合、服務融合、數(shù)據(jù)融合。
（三）強化數(shù)字服務，多措并舉推進政務服務全時便利化。一是大力實施“一網(wǎng)通辦”2.0建設項目。創(chuàng)新智能預約、智能申辦、智能受理、智能審批、免審即享等一系列智慧化服務應用，實現(xiàn)從群眾申辦“一網(wǎng)通辦1.0”向事項服務全生命周期“一網(wǎng)通辦2.0”轉(zhuǎn)變。二是探索實施涉企增值服務。以市政務服務中心為主陣地，整合現(xiàn)有涉企服務資源，打造集審批、政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)等高頻需求于一體的“一站式”企業(yè)綜合服務中心，緊緊圍繞“企業(yè)投資項目全代辦”“政策兌現(xiàn)主動辦”“涉企增值服務靠前辦”等打造“一類事”服務場景，為經(jīng)營主體提供精準化、個性化優(yōu)質(zhì)增值服務。三是持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革。堅持需求導向、堅持系統(tǒng)集成、堅持數(shù)字賦能，聚焦企業(yè)普遍關注、需求集中的領域以及辦事過程中急難愁盼、難點堵點問題，進一步健全“一件事”工作常態(tài)化推進機制，加快推動第二批8個“高效辦成一件事”、汕尾特色“一件事”主題服務落地實施。
主持人陳欣昕：
好，由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會已近尾聲。感謝各位媒體記者朋友出席今天新聞發(fā)布會。本次新聞發(fā)布會是《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例》學習宣傳貫徹的第一步工作，市人大常委會、市人民政府今后將加強宣傳，深入推進《條例》的貫徹實施。在此，我們真誠地希望各新聞媒體及社會各界能積極開展《條例》的學習宣傳，擴大社會影響，促進法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為法治汕尾建設作出新的更大的貢獻！
新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
粵公網(wǎng)安備 44150202000069號
